VYHLÁŠKA
Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky
z 13. marca 2005,
o náležitostiach havarijného plánu a o postupe pri
riešení
mimoriadneho zhoršenia vôd
Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky
podľa § 81 ods. 2 písm. g) zákona č. 364/2004 Z. z. o vodách a o zmene zákona
Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v
znení neskorších predpisov (vodný zákon)
(ďalej len zákon ) ustanovuje:
§ 1
Táto vyhláška upravuje podrobnosti
a) o zaobchádzaní s nebezpečnými látkami,
b) o náležitostiach plánov preventívnych
opatrení na zamedzenie vzniku neovládateľného úniku
nebezpečných látok do životného prostredia a na postup
v prípade ich úniku (ďalej len havarijný plán
), c) o postupe pri riešení mimoriadneho zhoršenia kvality vôd
alebo mimoriadneho ohrozenia kvality vôd (ďalej len mimoriadne
zhoršenie vôd ).
§ 2
(1) Zaobchádzať s nebezpečnými látkami
možno len v stavbách a zariadeniach, ktoré sú
a) stabilné,
b) nepriepustné,
c) odolné a stále voči mechanickým, tepelným,
chemickým, biologickým a poveternostným vplyvom; ak ide o
použité umelé látky, musia byť aj odolné proti starnutiu,
d) zabezpečené proti vzniku požiaru,
e) zabezpečené možnosťou vizuálnej kontroly
netesností, včasného zistenia úniku nebezpečných
látok, ich zachytenia, zužitkovania alebo vyhovujúceho
zneškodnenia,
f) technicky riešené spôsobom, ktorý umožňuje zachytenie
nebezpečných látok, ktoré unikli pri technickej poruche
alebo pri deštrukcii alebo sa vyplavili pri hasení požiaru
vodou,
g) konštruované v súlade s požiadavkami slovenských
technických noriem.
(2) Stavbami a zariadeniami podľa odseku 1 sú najmä
ťažobné objekty a s nimi súvisiace zariadenia, sklady, plochy
vrátane príslušných zariadení, na
ktorých sa skladujú nebezpečné látky v
prepravných nádržiach alebo v obaloch, nádrže,
rozvody, manipulačné plochy, produktovody, prečerpávacie
stanice, dotláčacie stanice, čerpacie stanice na horľavé
kvapaliny a vykurovacie oleje, nádrže a kontajnery umiestnené na
dopravných prostriedkoch.
(3) Zaobchádzať s nebezpečnými látkami v
inundačných územiach vodných tokov možno len v
stavbách a zariadeniach, ktoré musia byť navrhnuté tak, aby
a) sa ich poloha nemohla zmeniť ani pri najvyšších
vodných stavoch, pričom musia mať najmenej 1, 3-násobné
zabezpečenie proti vztlaku prázdneho zariadenia alebo
prázdnej časti zariadenia,
b) voda nemohla vniknúť do plniaceho, odvzdušňovacieho
alebo iného otvoru ani pri najvyššom možnom vodnom stave a
vyplaviť z nich nebezpečné látky,
c) sa ich mechanické poškodenie vylúčilo napríklad
plávajúcimi predmetmi alebo ľadochodom.
§ 3
Opatreniami podľa § 39 ods. 2 a 3 zákona, ktoré sa musia
vykonať na stavbách a zariadeniach, v ktorých sa
zaobchádza s nebezpečnými látkami, sú
a) vykonanie skúšok tesnosti nádrží,
záchytných vaní, rozvodov, produktovodov
1. pred ich uvedením do prevádzky,
2. každých päť rokov od vykonania prvej
úspešnej skúšky,
3. každých desať rokov pri škodlivých
látkach uvedených v prílohe č. 1 zozname II bode 8
zákona okrem nádrží vizuálne
kontrolovateľných a dvojplášťových
vizuálne nekontrolovateľných s trvalou indikáciou
medziplášťového priestoru,
4. po ich rekonštrukcii alebo oprave,
5. pri ich uvedení do prevádzky po odstávke dlhšej
ako jeden rok,
b) vypracovanie a aktualizovanie prevádzkových poriadkov,
plánov údržby a opráv a plánov kontroly,
c) pravidelné oboznamovanie obsluhy stavieb a zariadení s poriadkami
uvedenými v písmene b) a s plánmi podľa osobitného
predpisu, 1)
d) vykonávanie pravidelných kontrol ich technického stavu a
funkčnej spoľahlivosti pri nádržiach, ktoré sú
zvonku vizuálne nekontrolovateľné, raz za desať rokov a pri
nádržiach, ktoré sú vizuálne kontrolovateľné,
raz za 20 rokov a podľa výsledku prijať opatrenia na
odstránenie zistených nedostatkov a následne
určiť termín ich ďalšej kontroly,
e) riadne prevádzkovanie vybudovaných monitorovacích
systémov na zisťovanie a sledovanie vplyvu stavieb a zariadení na
podzemnú vodu a zabezpečenie vyhodnotenia výsledkov
monitorovania,
f) vedenie záznamov o skúškach nepriepustnosti,
prevádzke, údržbe, opravách a kontrolách a ich
predloženie na požiadanie orgánu štátnej vodnej
správy,
g) riadne vyčistenie stavieb a zariadení po ukončení
ich prevádzky a vykonanie takých opatrení, aby sa nemohli
opätovne uviesť do prevádzky ani náhodným
spôsobom a na nevyhnutný čas zabezpečiť naďalej
prevádzkovanie vybudovaného monitorovacieho systému.
§ 4
(1) Jednoplášťové nadzemné nádrže na skladovanie
nebezpečných látok musia byť umiestnené v
záchytnej vani. Objem záchytnej vane musí byť
rovnaký ako objem nádrže. Ak je v záchytnej vani
umiestnených viac nádrží, je na určenie objemu
záchytnej vane rozhodujúci objem najväčšej z nich,
najmenej 10 % zo súčtu objemov všetkých
nádrží v záchytnej vani, ak slovenská
technická norma2) neurčuje inak. Záchytná vaňa
nemôže mať žiadny odtok; prípadný prepad
musí byť bezpečne zaústený do nádrže
určenej na zachytenie nebezpečných látok na
účely ďalšieho využitia alebo zneškodnenia.
(2) Jednoplášťové nadzemné nádrže na skladovanie
hospodárskych hnojív sa umiestňujú v
záchytných vaniach, len ak sa nachádzajú v
ochranných pásmach vodárenských zdrojov, v
blízkosti vodných tokov, odkrytých podzemných vôd a
na území s veľmi priepustným podložím.
(3) Jednoplášťové podzemné nádrže na skladovanie
nebezpečných látok uvedených v prílohe č.
1 zozname II bodoch 7 a 8 zákona možno zriaďovať bez
možnosti vizuálnej kontroly netesností nádrže.
(4) Bez záchytných nádrží možno
prevádzkovať výkonové transformátory do 630 kVA
umiestnené na stožiaroch, prúdové a napäťové
prístrojové transformátory a väzobné kondenzátory s
olejovou náplňou s menovitým napätím 110 kV, 220
kV a 400 kV umiestnené vo vonkajších rozvodniach veľmi
vysokého napätia.
(5) Potrubie na prepravu nebezpečných látok sa musí
viesť nad zemou; nevzťahuje sa to na podzemné rozvody, ktoré
spájajú nádrže so zariadeniami na spotrebu
vykurovacieho oleja v budovách alebo v zariadeniach s
výdajnými miestami na čerpacej stanici pohonných
látok. V týchto prípadoch podzemné rozvody musia byť
konštrukčne riešené tak, aby sa možný únik
nebezpečných látok zachytil a nedostal sa do prostredia
súvisiaceho s vodou okrem rozvodov slúžiacich na prepravu
určitých nebezpečných látok uvedených v
prílohe č. 1 zozname II bodoch 7 a 8 zákona. Ak nemožno
z bezpečnostných dôvodov viesť potrubie nad zemou, možno
ho uložiť v zemi.
(6) Rozoberateľné spoje a armatúry na potrubí uloženom
v zemi sa musia uložiť vo vodotesných kontrolných
šachtách a musia byť pravidelne vizuálne kontrolované
alebo vybavené signalizáciou netesnosti spojov.
(7) Kontrolný systém na zisťovanie prípadných
únikov nebezpečných látok zo stavieb a
zariadení tvorí s nimi jeden konštrukčný celok.
§ 5
(1) Návrh havarijného plánu je potrebné pred jeho
predložením Slovenskej inšpekcii životného prostredia
(ďalej len inšpekcia ) na schválenie prerokovať so
správcom vodohospodársky významných vodných
tokov, prípadne s prevádzkovateľom verejnej
kanalizácie. Havarijný plán sa aktualizuje pri
organizačnej zmene a pri zmene charakteru výroby alebo rozsahu
výroby. Aktualizovaný havarijný plán sa
predkladá inšpekcii na schválenie.
(2) Náležitosti a zásady spracovania havarijného
plánu sú uvedené v prílohe.
§ 6
(1) Inšpekcia prešetrí opodstatnenosť ohláseného mimoriadneho
zhoršenia vôd a upovedomí o tom orgány štátnej
správy, obec, správcu vodného toku a iné právnické osoby a
fyzické osoby, ktoré môžu prispieť k zneškodneniu mimoriadneho
zhoršenia vôd a k odstráneniu jeho škodlivých
následkov; súčasne oznámi, či bude
vyžadovať spoluprácu a či je známy pôvodca
mimoriadneho zhoršenia vôd.
(2) Inšpekcia upovedomí o mimoriadnom zhoršení vôd
právnické osoby, ktorých práva môžu byť dotknuté
pri nakladaní s vodami, a pri mimoriadnom zhoršení vôd v
ochranných pásmach prírodných liečivých
zdrojov Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky. Podľa
potreby požiada obce, na ktorých území sa môžu
škodlivé následky prejaviť, aby zverejnili vznik mimoriadneho
zhoršenia vôd aj s predpokladanými účinkami a ochranou
pred nimi v mieste obvyklým spôsobom.
(3) Ak inšpekcia ustanoví zo zástupcov právnych
subjektov, ktorých požiadala o spoluprácu, pracovnú
skupinu, oznámi jej členom miesto a čas stretnutia pracovnej
skupiny.
(4) Ak je pôvodca mimoriadneho zhoršenia vôd známy, postupuje
pôvodca mimoriadneho zhoršenia vôd pri jeho zneškodňovaní
podľa havarijného plánu. Inšpekcia v prípade potreby
vydáva pôvodcovi mimoriadneho zhoršenia vôd nevyhnutné
príkazy na zneškodnenie mimoriadneho zhoršenia vôd a na
odstránenie jeho škodlivých následkov.
(5) Pracovná skupina
a) posúdi mimoriadne zhoršenie vôd a jeho vplyv na vodný tok
a na podzemné vody,
b) vykoná obhliadku miesta a overí pôvodcu mimoriadneho
zhoršenia vôd,
c) preskúma vykonané bezprostredné opatrenia na zneškodnenie
mimoriadneho zhoršenia vôd,
d) navrhne postup a opatrenia na zneškodnenie mimoriadneho zhoršenia
vôd a na odstránenie jeho škodlivých následkov,
e) skontroluje plnenie opatrení podľa havarijného plánu
pôvodcu, plnenie opatrení uložených inšpekciou
pôvodcovi mimoriadneho zhoršenia vôd, prípadne právnym
subjektom, ktorých požiadala o spoluprácu pri
riešení mimoriadneho zhoršenia vôd,
f) poskytuje informácie verejnosti,
g) vypracuje konečnú správu o mimoriadnom
zhoršení vôd.
§ 7
Zrušuje sa § 11 až 13 vyhlášky Ministerstva
životného prostredia Slovenskej republiky č. 556/2002 Z. z. o vykonaní niektorých
ustanovení vodného zákona.
§ 8
Táto vyhláška nadobúda účinnosť 1.
apríla 2005.
László Miklós v. r.
2) Napríklad STN 920 800 Požiarna bezpečnosť stavieb,
horľavé kvapaliny.
Príloha
k vyhláške č. 100/2005 Z. z.
NÁLEŽITOSTI A ZÁSADY SPRACOVANIA HAVARIJNÉHO
PLÁNU
Havarijný plán sa skladá z týchto
častí:
A. Titulný list
B. Organizačné opatrenia
C. Technické opatrenia
A. Titulný list
Titulný list obsahuje
1. presný názov a sídlo organizačnej jednotky, pre
ktorú je havarijný plán spracovaný,
2. dátum spracovania havarijného plánu,
3. meno a priezvisko autora havarijného plánu,
4. schválenie havarijného plánu vedúcim organizácie
dátum, meno, priezvisko a podpis,
5. dátum, číslo rozhodnutia a názov
príslušného inšpektorátu inšpekcie, ktorým
bol havarijný plán schválený.
B. Organizačné opatrenia
I. Hlásenie mimoriadneho zhoršenia vôd
1. Hlásenie v rámci organizácie.
1. Opis hlásenia mimoriadneho zhoršenia vôd.
Uvedú sa menovite osoby a ich funkcie, ktoré majú byť o
mimoriadnom zhoršení vôd neodkladne informované, spôsob podania
informácie a spôsob spojenia v pracovnom čase a mimopracovnom
čase. Pri kontaktných osobách sa uvedie telefónne
číslo a adresa.
2. Spôsob hlásenia mimoriadneho zhoršenia vôd nadriadenému
orgánu s uvedením osôb a spôsobu spojenia v pracovnom čase a
mimopracovnom čase.
2. Opis hlásenia mimoriadneho zhoršenia vôd mimo
organizácie.
Opis hlásenia mimoriadneho zhoršenia vôd mimo organizácie s
uvedením názvu orgánov a organizácií, ako aj
osôb, ktorým sa musí mimoriadne zhoršenie vôd bezodkladne
nahlásiť, spôsob podania informácie a spojenia v pracovnom
čase a mimopracovnom čase s uvedením telefónneho
čísla, elektronickej pošty a adresy.
II. Zabezpečenie činnosti pri mimoriadnom zhoršení vôd
1. Určenie technika pre mimoriadne zhoršenie vôd a jeho
zástupcu zodpovedného za riadenie zásahu pri mimoriadnom
zhoršení vôd, spôsob jeho aktivácie v pracovnom čase a
mimopracovnom čase.
2. Zoznam zamestnancov zaradených do tejto činnosti pri mimoriadnom
zhoršení vôd a spôsob ich aktivácie v pracovnom čase a
mimopracovnom čase.
3. Spôsob zabezpečenia zneškodnenia mimoriadneho zhoršenia vôd
najmä potrebnou technikou, sledovaním kvality vody,
dostupnosťou energetických zdrojov, zdrojom pitnej vody,
zdravotníckou službou.
4. Pokyny na doplňovanie zásob a prostriedkov potrebných na
zneškodňovanie mimoriadneho zhoršenia vôd a ich kontrolu s
určením zodpovednej osoby.
5. Školenie zamestnancov a pravidelné nácviky zásahov.
1. Obsah školenia zamestnancov zaradených do činnosti pri
zneškodňovaní mimoriadneho zhoršenia vôd.
2. Spôsob pravidelného školenia zamestnancov zaradených do
služby pri zneškodňovaní mimoriadneho zhoršenia vôd
s možnosťami cvičenia pri zásahu.
6. Aktualizácia havarijného plánu.
1. Aktualizácia priebežne pri každej zmene údajov
uvádzaných v havarijnom pláne.
2. Určenie povinnosti a osobnej zodpovednosti za pravidelnú
aktualizáciu havarijného plánu, predovšetkým
údajov týkajúcich sa činnosti pri
zneškodňovaní mimoriadneho zhoršenia vôd.
7. Správa o vykonaných opatreniach pri mimoriadnom
zhoršení vôd.
8. Zoznam miest uloženia ďalších exemplárov
havarijného plánu.
9. Doklad o oboznámení všetkých zamestnancov s
havarijným plánom a s povinnosťami z neho
vyplývajúcimi; uvedie sa miesto školenia, dátum
konania školenia, meno osoby, ktorá vykonala školenie, menný
zoznam zaškolených zamestnancov, podpisy zaškolených
zamestnancov.
C. Technické opatrenia
I. Všeobecné údaje
1. Znaky mimoriadneho zhoršenia vôd.
2. Hydrologické a hydrogeologické pomery územia.
1. Hydrogeologické zhodnotenie územia lokality vrátane stavby
podložia, hĺbky hladiny podzemnej vody, smer prúdenia
podzemných vôd.
2. Opis širších vzťahov lokality územia
organizačnej jednotky najmä vo vzťahu k povrchovým
vodám a podzemným vodám, vodárenským
zdrojom, prírodným liečivým zdrojom,
prírodným minerálnym vodám a k ich ochranným
pásmam.
3. Spôsob odkanalizovania najmä do vodného toku, verejnej
kanalizácie.
4. Zoznam nebezpečných látok, s ktorými sa v
organizačnej jednotke zaobchádza, s uvedením
1. zaradenia nebezpečnej látky do skupiny podľa prílohy
č. 1 k zákonu,
2. ročného obratu (nákup alebo produkcia),
3. maximálnej skladovacej kapacity a predpokladaného maximálneho
havarijného úniku.
Uvedú sa tie látky, ktoré sú podľa prílohy
č. 1 k zákonu uvedené ako obzvlášť škodlivé
látky, škodlivé látky a látky im príbuzné.
5. Charakteristika nebezpečných látok.
1. Fyzikálno-chemické vlastnosti nebezpečných látok a
ich vlastnosti pri zlúčení s vodou.
2. Ich charakteristika z hľadiska toxicity na človeka a vodné
organizmy pri únikoch a vniknutí do povrchových vôd,
podzemných vôd, prípadne do pôdy.
3. Charakteristické znaky mimoriadneho zhoršenia vôd spôsobeného
určitou nebezpečnou látkou.
4. Informácie o spôsobe zneškodňovania
nebezpečných látok v určitom prostredí,
najmä vo vode a pôde.
6. Opis skladovania a zaobchádzania s nebezpečnými
látkami v organizačnej jednotke.
Uvedú sa
1. stavby a zariadenia, v ktorých sa nebezpečné látky
skladujú podľa veľkosti a ich technického zabezpečenia,
so stručným opisom ich stavebnej úpravy z hľadiska
potrebných havarijných objemov, nepriepustnosti a odolnosti proti
skladovaným nebezpečným látkam, kontrolných a
zabezpečovacích systémov,
2. manipulačné a skladovacie plochy, ich veľkosť, ochrana proti
vode z povrchového odtoku, stavebná úprava z hľadiska ich
ochranných a izolačných vlastností. Taktiež sa
uvedie informácia o početnosti ich využívania a
protihavarijné zabezpečenie v prípade neželateľného
úniku pri zaobchádzaní s nebezpečnými
látkami,
3. potrubné rozvody, uvedie sa ich dĺžka,
konštrukčný materiál, druh spojov, spôsob uloženia
a kontroly možných únikov.
7. Predpokladané možnosti havarijných únikov
nebezpečných látok z priestorov ich skladovania, z
priestorov ich manipulácie, pri doprave potrubím, pri doprave
kolesovými a koľajovými dopravnými prostriedkami.
8. Vytypovanie možných únikových ciest
nebezpečných látok s okamžitou identifikáciou
miesta a príčiny vzniku mimoriadneho zhoršenia vôd.
Únikovými cestami nebezpečných látok sú
kanalizačný systém organizačnej jednotky, verejná
kanalizácia, vodný tok, podzemná voda a pôda.
9. Pomôcky, náradie a technika, ktoré možno použiť pri
havarijných únikoch nebezpečných látok. Uvedie
sa zoznam pomôcok, náradia a techniky, miesto ich uskladnenia a spôsob
ich dostupnosti.
10. Zoznam právnických osôb a fyzických osôb, ktoré
môžu poskytnúť pomôcky, náradie, techniku a
personál, a opis predpokladanej pomoci z hľadiska odborného
posúdenia technického vybavenia, materiálového zabezpečenia
a výkonu činnosti, najmä kontaktné adresy a mená
zodpovedných zamestnancov týchto organizácií, na
ktoré sa možno obrátiť v prípade potreby.
11. Preprava nebezpečných látok mimo areálu
organizačnej jednotky.
Ak organizačná jednotka zabezpečuje prepravu
nebezpečných látok vlastnými dopravnými
prostriedkami, podrobne sa rozpracujú pokyny a zásady pre postup
pri havarijnom úniku nebezpečných látok počas
prepravy.
12. Grafická príloha, ktorá obsahuje
1. plán činnosti organizácie na zamedzenie mimoriadnemu
zhoršeniu vôd,
2. situačný plán, ktorý obsahuje
1. topografické situačné znázornenie areálu
organizačnej jednotky vzhľadom na vodné toky, zdroje
podzemných vôd, prírodných liečivých zdrojov,
prírodných minerálnych vôd v ich ochranných
pásmach,
2. situáciu stokovej siete nachádzajúcej sa v
areáli organizácie s jej napojením buď na
vlastnú čistiareň odpadových vôd, na verejnú
stokovú sieť, alebo na vodný tok s vyznačením
uzáverov a záchytných nádrží na
zachytenie možných únikov nebezpečných
látok v areáli a s vyznačením miest možného
vniknutia nebezpečných látok do stokovej siete
nachádzajúcej sa v areáli organizácie,
3. situačné zobrazenie rozmiestnenia skladov manipulačných
plôch a rozvodov nebezpečných látok v areáli
organizačnej jednotky; možnosti vyplavenia nebezpečných
látok hasiacimi látkami a ich vniknutia do stokovej siete
nachádzajúcej sa v areáli organizácie,
4. situačné zobrazenie skladu pomôcok, náradia a techniky na
zásahy pri mimoriadnom zhoršení vôd.
V situačnom pláne sa zvýraznia objekty, ktoré
potrebujú zvýšenú ochranu.
II. Bezprostredné opatrenia na zneškodnenie mimoriadneho zhoršenia
vôd
1. Odstránenie príčin mimoriadneho zhoršenia vôd a
zamedzenie ďalšiemu úniku.
Podrobný opis technických opatrení a pracovných
postupov pri zamedzovaní ďalšiemu unikaniu
nebezpečných látok z objektov, v ktorých sa
skladujú, potrubných rozvodov, čerpacích a
prečerpávacích staníc, manipulačných
plôch pri možných vytypovaných poruchách.
2. Zachytávanie uniknutých látok.
Podrobný opis technických opatrení a zásahov na
zachytenie únikov nebezpečných látok v
havarijných nádržiach, manipulačných a nádvorných
plochách, vo voľnom teréne, v stokovej sieti
nachádzajúcej sa v areáli organizácie, vo verejnej
stokovej sieti, v povrchových vodách a v podzemných
vodách; tento postup platí aj v prípade vyplavenia
nebezpečných látok hasiacimi látkami.
Opatrenia na lokalizáciu nebezpečných látok
uniknutých do podzemných vôd možno vykonať len v
úzkej spolupráci s odbornou hydrogeologickou organizáciou.
III. Následné opatrenia na odstránenie škodlivých
následkov mimoriadneho zhoršenia vôd
1. Zber uniknutých nebezpečných látok.
Podrobný opis spôsobu odstraňovania zachytených
nebezpečných látok vzhľadom na ich špecifické
fyzikálno-chemické vlastnosti z havarijných objektov, zo
spevnených a nespevnených plôch, zo stokových systémov, z
povrchových vôd, podzemných vôd a z pôdy.
2. Dočasné uskladnenie a zneškodnenie pozbieraných
nebezpečných látok, kontaminovanej zeminy, kalov a
znečistených vôd.
Určenie miesta na dočasné uskladnenie pozbieraných
nebezpečných látok a kontaminovanej zeminy, kalov a
znečistených vôd s opisom technického riešenia
zabezpečenia dočasnej skládky proti možnému úniku
znečistenia z tejto skládky, ak nemožno vyviezť tieto
látky na miesto ich zneškodnenia.
Určenie miesta a spôsobu zneškodnenia pozbieraných
nebezpečných látok, kontaminovanej zeminy, kalov a
znečistených vôd s uvedením spôsobu ich odvozu.
3. Asanácia zasiahnutých území.
Opis asanácie zasiahnutého prostredia, spôsob čistenia
kontaminovaných objektov, kanalizačných systémov,
vodných tokov (vrátane brehov), terénu, pôdy a podzemných vôd.
4. Monitorovanie zasiahnutého územia.
Podrobný opis spôsobu sledovania kvality vôd, ktoré môžu byť
haváriou zasiahnuté alebo ovplyvnené.