FOR 1993-12-21 nr 1378: Forskrift om tilsetningsstoffer til næringsmidler.

 

INNHOLD

Forskrift om tilsetningsstoffer til næringsmidler.
    § 1. Omfang
    § 2. Definisjoner
    § 3. Bruk av tilsetningsstoffer i næringsmidler
    § 3a. Godkjenning av bruk av tilsetningsstoffer i næringsmidler
    § 3b. Godkjenning av nye tilsetningsstoffer
    § 4. Renhet og identitet
    § 5. Merking av tilsetningsstoffer som ikke er bestemt til forbruker
    § 6. Merking av tilsetningsstoffer til forbruker
    § 7. Språk
    § 8. Tilsyn og vedtak
    § 9. Analysemetoder
    § 10. Dispensasjon
    § 11. Straff og tvangsmulkt
    § 12. Overgangsbestemmelser
    § 13. Ikrafttredelse

Vedlegg I. Definisjoner av tilsetningsstoffgrupper

Vedlegg II. Tilsetningsstoffer godkjent for bruk i næringsmidler, positivlisten

Vedlegg III. Generelle kriterier for bruk av tilsetningsstoffer i næringsmidler


Forskrift om tilsetningsstoffer til næringsmidler.

Fastsatt av Sosial- og helsedepartementet 21. desember 1993 med hjemmel i lov av 19. mai 1933 nr. 3 om tilsyn med næringsmidler m.v. § 1 og § 4, jf. EØS-avtalens vedlegg II del XII nr. 46 (Rdir. 1989/107/EØF endret ved Kdir. 1996/77/EF og Kdir. 1998/86/EF), nr. 16 (Rdir. 1978/663/EØF), nr. 17 (Rdir. 1978/664/EØF), nr. 46a (Kdir. 1995/31/EF endret ved Kdir. 1998/66/EF) og nr. 46b (Kdir. 1995/45/EF endret ved Kdir. 1999/75/EF). Endret 4 april 1995 nr. 332, 6 april 1995 nr. 357, 18 feb 1996 nr. 194, 10 sep 1996 nr. 897, 16 aug 1999 nr. 948 (bl.a. hjemmel), 19 nov 1999 nr. 1182, 23 nov 1999 nr. 1184 (bl.a. hjemmel), 3 juli 2000 nr. 716 (bl.a. hjemmel).

§ 1. Omfang

Denne forskrift omfatter:

Forskriften omfatter ikke:

§ 2. Definisjoner

I denne forskrift forstås ved

Definisjoner av tilsetningsstoffgrupper etter deres funksjon i næringsmidlet i vedlegg I.

§ 3. Bruk av tilsetningsstoffer i næringsmidler

Kun tilsetningsstoffer som er oppført i vedlegg II (positivlisten) er godkjent for bruk i næringsmidler, og de kan kun brukes på de vilkår som er angitt der.

Sammensatte næringsmidler kan inneholde tilsetningsstoffer som er godkjent for bruk i de enkelte bestanddeler i det sammensatte næringsmidlet. Unntatt her er sammensatte næringsmidler oppført i kapittel 3 i vedlegg II (positivlisten).

Næringsmidler som utelukkende er bestemt til framstilling av andre næringsmidler, kan inneholde tilsetningsstoffer godkjent for bruk i sluttproduktet.

Tilsetningsstoffer som er nevnt i kapittel 5 i vedlegg II (positivlisten) kan anvendes som bærere eller oppløsningsmidler for tilsetningsstoffer på de vilkår som er angitt der.

De tilsetningsstoffene som er oppført i vedlegg II (positivlisten), med unntak av E123, E127, E160b og E173, kan frambys direkte til forbruker.

§ 3a. Godkjenning av bruk av tilsetningsstoffer i næringsmidler

Ved behov for å bruke et tilsetningsstoff i andre næringsmidler eller i større mengder enn godkjent i vedlegg II, kan Statens næringsmiddeltilsyn etter søknad gi tillatelse til dette.

Søknaden vil bli vurdert i henhold til generelle kriterier for bruk av tilsetningsstoffer til næringsmidler, jf. vedlegg III.

Søknadsskjema kan fås ved henvendelse til det kommunale næringsmiddeltilsyn.

§ 3b. Godkjenning av nye tilsetningsstoffer

Statens næringsmiddeltilsyn kan i særskilte tilfeller gi en tidsbegrenset godkjenning for bruk av nye tilsetningsstoffer. For tilsetningsstoffer som ikke ennå har vært vurdert i EU i henhold til Rdir. 1989/107/EØF kan en slik godkjenning gis i høyst to år.

Det er en forutsetning for godkjenning at stoffet har vært gjenstand for vitenskapelig vurdering nasjonalt eller internasjonalt. Det skal ha vært underkastet en egnet toksikologisk vurdering, og oppfylle de godkjente renhetskriterier.

§ 4. Renhet og identitet

Tilsetningsstoffer som er omfattet av EØS-avtalens vedlegg II del XII nr. 3 (Rdir. 1965/66/EØF), nr. 16 (Rdir. 1978/663/EØF), nr. 17 (Rdir. 1978/664/EØF), nr. 46 (Rdir. 1996/77/EF) nr. 46a (Kdir. 1995/31/EF), nr. 46b (Kdir. 1995/45/EF endret av Kdir. 1999/75/EF) skal oppfylle de krav til renhet og identitet som er angitt der. Øvrige tilsetningsstoffer skal oppfylle krav i henhold til FAO/WHOs spesifikasjoner.

§ 5. Merking av tilsetningsstoffer som ikke er bestemt til forbruker

Ved frambud av tilsetningsstoffer som ikke er bestemt til forbruker, skal emballasjen være merket med følgende opplysninger på en lett synlig, lett leselig og uutslettelig måte:

Det er tilstrekkelig at opplysningene i første ledd nr. 4, 5, 7 og 8 oppgis i handelsdokumentene dersom disse er kjøper ihende senest samtidig med vareleveransen, og opplysningen «til fremstilling av næringsmidler, ikke til detaljsalg» angis på et lett synlig sted på emballasjen.

§ 6. Merking av tilsetningsstoffer til forbruker

Ved frambud av tilsetningsstoffer til forbruker, skal emballasjen være merket med følgende opplysninger på en lett synlig, lett leselig og uutslettelig måte:

§ 7. Språk

Merking i henhold til denne forskrift skal være på norsk eller et språk som i stavemåten ligner norsk. Kravet til språk kan fravikes hvis brukeren på andre måter er sikret den informasjon som kreves.

Bestemmelsene i første ledd er ikke til hinder for at det merkes på flere språk.

§ 8. Tilsyn og vedtak

Statens næringsmiddeltilsyn fører tilsyn med at bestemmelsene i denne forskrift overholdes og fatter nødvendige vedtak for gjennomføring av bestemmelsene i virksomheter som har regional, landsdekkende eller eksportrettet karakter og ved import av næringsmidler. Tilsyns- og vedtaksmyndighet som er tillagt Statens næringsmiddeltilsyn, kan delegeres til det kommunale eller interkommunale næringsmiddeltilsynet.

Det kommunale eller interkommunale næringsmiddeltilsynet eller det tilsynsorgan som er tillagt myndighet etter kvalitetskontrollen for vedkommende varegruppe fører tilsyn og fatter nødvendige vedtak ved øvrige virksomheter.

Statens næringsmiddeltilsyn er klageinstans for vedtak fattet av tilsynsorgan som er tillagt myndighet etter kvalitetskontrollen for vedkommende varegruppe, og for vedtak fattet av det kommunale eller interkommunale næringsmiddeltilsynet etter delegert myndighet fra Statens næringsmiddeltilsyn.

Kommunestyret eller særskilt klagenemnd er klageinstans for øvrige vedtak fattet av det kommunale eller interkommunale næringsmiddeltilsynet.

Fylkesmannen er klageinstans for vedtak fattet av kommunestyret eller særskilt klagenemnd.

Sosial- og helsedepartementet er klageinstans for vedtak fattet av Statens næringsmiddeltilsyn.

§ 9. Analysemetoder

Ved vurdering av om krav fastsatt i denne forskrift er overholdt, benyttes analysemetoder i samsvar med EØS-avtalens vedlegg II del XII nr. 29 (Kdir 81/712/EØF).

§ 10. Dispensasjon

I særskilte tilfeller og forutsatt at det ikke vil stride med internasjonale avtaler som Norge har inngått, kan Statens næringsmiddeltilsyn dispensere fra denne forskrift.

§ 11. Straff og tvangsmulkt

Bestemmelsene om straff og tvangsmulkt i lov av 19. mai 1933 nr. 3 om tilsyn med næringsmidler m v kommer til anvendelse ved overtredelse av denne forskrift.

§ 12. Overgangsbestemmelser

Inntil ett år etter ikrafttredelsen av forskrift 19. november 1999 nr. 1182 om endring av forskrift 21. desember 1993 nr. 1378 om tilsetningsstoffer til næringsmidler, tillates produksjon og merking av produkter i samsvar med bestemmelser før ikrafttredelsen av forskriften. Disse kan frambys i inntil to år etter ikrafttredelsen.

§ 13. Ikrafttredelse

Denne forskrift trer i kraft samtidig med at EØS-avtalen trer i kraft i Norge.

Samtidig oppheves følgende forskrifter: forskrift 6. januar 1992 nr. 62 om tilsetningsstoffer til næringsmidler, generell forskrift 8. juli 1983 nr. 1252 for produksjon og frambud m v av næringsmidler §§ 2 nr. 7 og 10 nr. 1 og 4.
 

Vedlegg I. Definisjoner av tilsetningsstoffgrupper

Antiklumpemidler: Stoffer som i et næringsmiddel begrenser partiklenes tendens til å klumpe seg sammen.

Antioksidanter: Stoffer som forlenger næringsmidlenes holdbarhet ved å beskytte dem mot forringelse forårsaket av oksidering, som f.eks. harskning av fettstoffer og misfarging.

Bærestoffer (herunder oppløsningsmidler anvendt som bærestoffer): Stoffer som brukes til å oppløse, fortynne, dispergere eller på annen måte endre den fysiske tilstanden av et tilsetningsstoff i næringsmidler uten å endre dets teknologiske funksjon (og uten selv å ha en teknologisk rolle) for å lette håndteringen, tilsetningen eller anvendelsen av tilsetningsstoffet.

Drivgasser: Andre gasser enn luft som presser et næringsmiddel ut av en beholder.

Emballasjegasser: Andre gasser enn luft innført i en beholder før, mens eller etter at et næringsmiddel ble anbragt i en beholder.

Emulgatorer: Stoffer som gjør det mulig å danne eller opprettholde en homogen blanding av to eller flere ikke-blandbare faser som olje og vann.

Fargestoffer: Stoffer som gir et næringsmiddel farge, eller som gir det tilbake dets opprinnelige farge; dette kan omfatte naturlige bestanddeler i næringsmidler eller andre naturlige kildematerialer som normalt ikke konsumeres som næringsmidler og normalt ikke brukes som karakteristiske ingredienser i næringsmidler.

Preparater framstilt av næringsmidler og andre naturlige kildematerialer ved fysisk og/eller kjemisk ekstraksjon som fører til selektiv ekstraksjon av pigmenter, er fargestoffer i henhold til denne forskrift.

Følgende stoffer skal ikke betraktes som fargestoffer i henhold til denne forskrift:

Fortykningmidler: stoffer som øker næringsmidlets viskositet.

Fuktighetsbevarere: Stoffer som hindrer uttørring av næringsmidler ved å oppveie effekten av omgivelser med lav fuktighetsgrad, eller som gjør det lettere å løse et pulver i et vandig miljø.

Fyllemidler: Stoffer som øker et næringsmiddels volum uten å øke energiinnholdet i vesentlig grad.

Geleringsmidler: Stoffer som gir næringsmidlet konsistens ved å danne en gel.

Hevemidler: Stoffer eller kombinasjoner av stoffer som danner kompleksforbindelser og frigjør gass og derved får en deig eller en røre til å ese.

Kompleksdannere: Stoffer som danner kjemiske forbindelser med metallioner.

Konserveringsmidler: Stoffer som forlenger næringsmidlets holdbarhet ved å hemme forringelse forårsaket av mikroorganismer.

Konsistensbevarere: Stoffer som gjør eller holder frukt eller grønnsaker faste eller sprø, eller som reagerer med geleringsmidler og danner eller styrker en gel.

Melbehandlingsmidler: Andre stoffer enn emulgatorer som tilsettes til mel eller deig for å forbedre bakeegenskapene.

Modifiserte stivelser: Stivelse framkommet ved en eller flere kjemiske behandlinger av spiselig nativ stivelse. Den native stivelsen kan først ha gjennomgått en fysisk eller enzymatisk behandling og være fortynnet med syre, et alkalisk stoff eller bleket.

Overflatebehandlingsmidler (herunder smøremidler): Stoffer som gir næringsmidlet et blankt utseende eller danner et beskyttende lag når de påføres næringsmidlets overflate.

Skumdannende midler: Stoffer som gjør det mulig å oppnå en homogen fordeling av gassfase i et flytende eller fast næringsmiddel.

Skumdempende midler: Stoffer som hindrer eller begrenser skumdannelse.

Smaksforsterkere. Stoffer som forsterker et næringsmiddels smak og/eller lukt.

Smeltesalter: Stoffer som overfører proteinene i ost til dispergert form og derved bevirker en homogen fordeling av fettstoffer og andre bestanddeler.

Stabilisatorer: Stoffer som gjør det mulig å opprettholde næringsmidlets fysisk-kjemiske tilstand. Herunder stoffer som gjør det mulig å opprettholde en homogen fordeling av to eller flere ikke-blandbare stoffer i et næringsmiddel, og stoffer som stabiliserer, bevarer eller forsterker et næringsmiddels farge.

Surhetsregulerende midler: Stoffer som endrer eller regulerer et næringsmiddels surhetsgrad eller alkalitet.

Syrer: Stoffer som øker et næringsmiddels surhetsgrad og/eller gir det en sur smak.

Søtstoffer: Stoffer som gir et næringsmiddel søt smak. Næringsmidler med søtende egenskaper regnes ikke som søtstoffer i denne forskriften.

Vedlegg II. Tilsetningsstoffer godkjent for bruk i næringsmidler, positivlisten

Vedlegget kan fås ved henvendelse til: Statens Næringsmiddeltilsyn, Postboks 8187 Dep., 0034 Oslo.

Vedlegg III. Generelle kriterier for bruk av tilsetningsstoffer i næringsmidler