Forskrift om
tilsetningsstoffer til næringsmidler.
§ 1. Omfang
§ 2. Definisjoner
§ 3. Bruk av tilsetningsstoffer i næringsmidler
§ 3a. Godkjenning av bruk av tilsetningsstoffer i
næringsmidler
§ 3b. Godkjenning av nye tilsetningsstoffer
§ 4. Renhet og identitet
§ 5. Merking av tilsetningsstoffer som ikke er bestemt
til forbruker
§ 6. Merking av tilsetningsstoffer til forbruker
§ 7. Språk
§ 8. Tilsyn og vedtak
§ 9. Analysemetoder
§ 10. Dispensasjon
§ 11. Straff og tvangsmulkt
§ 12. Overgangsbestemmelser
§ 13. Ikrafttredelse
Vedlegg I. Definisjoner av
tilsetningsstoffgrupper
Vedlegg II. Tilsetningsstoffer godkjent for
bruk i næringsmidler, positivlisten
Vedlegg III. Generelle kriterier for bruk av
tilsetningsstoffer i næringsmidler
Fastsatt av Sosial- og
helsedepartementet 21. desember 1993 med hjemmel i lov av 19. mai 1933 nr. 3 om
tilsyn med næringsmidler m.v. § 1 og § 4, jf. EØS-avtalens vedlegg II del XII
nr. 46 (Rdir. 1989/107/EØF endret ved Kdir. 1996/77/EF og Kdir. 1998/86/EF),
nr. 16 (Rdir. 1978/663/EØF), nr. 17 (Rdir. 1978/664/EØF), nr. 46a (Kdir.
1995/31/EF endret ved Kdir. 1998/66/EF) og nr. 46b (Kdir. 1995/45/EF endret ved
Kdir. 1999/75/EF). Endret 4 april 1995 nr. 332, 6 april 1995 nr. 357, 18 feb
1996 nr. 194, 10 sep 1996 nr. 897, 16 aug 1999 nr. 948 (bl.a. hjemmel), 19 nov
1999 nr. 1182, 23 nov 1999 nr. 1184 (bl.a. hjemmel), 3 juli 2000 nr. 716 (bl.a.
hjemmel).
§ 1. Omfang
Denne forskrift omfatter:
Forskriften omfatter ikke:
§ 2. Definisjoner
I denne forskrift forstås ved
Definisjoner av tilsetningsstoffgrupper etter deres funksjon i næringsmidlet i vedlegg I.
§ 3. Bruk av tilsetningsstoffer i næringsmidler
Kun tilsetningsstoffer som er oppført i
vedlegg II (positivlisten) er godkjent for bruk i næringsmidler, og de kan kun
brukes på de vilkår som er angitt der.
Sammensatte næringsmidler kan inneholde
tilsetningsstoffer som er godkjent for bruk i de enkelte bestanddeler i det
sammensatte næringsmidlet. Unntatt her er sammensatte næringsmidler oppført i
kapittel 3 i vedlegg II (positivlisten).
Næringsmidler som utelukkende er bestemt til
framstilling av andre næringsmidler, kan inneholde tilsetningsstoffer godkjent
for bruk i sluttproduktet.
Tilsetningsstoffer som er nevnt i kapittel 5
i vedlegg II (positivlisten) kan anvendes som bærere eller oppløsningsmidler
for tilsetningsstoffer på de vilkår som er angitt der.
De tilsetningsstoffene som er oppført i
vedlegg II (positivlisten), med unntak av E123, E127, E160b og E173, kan
frambys direkte til forbruker.
§ 3a. Godkjenning av bruk av tilsetningsstoffer i
næringsmidler
Ved behov for å bruke et tilsetningsstoff i
andre næringsmidler eller i større mengder enn godkjent i vedlegg II, kan
Statens næringsmiddeltilsyn etter søknad gi tillatelse til dette.
Søknaden vil bli vurdert i henhold til
generelle kriterier for bruk av tilsetningsstoffer til næringsmidler, jf.
vedlegg III.
Søknadsskjema kan fås ved henvendelse til det
kommunale næringsmiddeltilsyn.
§ 3b. Godkjenning av nye tilsetningsstoffer
Statens næringsmiddeltilsyn kan i særskilte
tilfeller gi en tidsbegrenset godkjenning for bruk av nye tilsetningsstoffer.
For tilsetningsstoffer som ikke ennå har vært vurdert i EU i henhold til Rdir.
1989/107/EØF kan en slik godkjenning gis i høyst to år.
Det er en forutsetning for godkjenning at
stoffet har vært gjenstand for vitenskapelig vurdering nasjonalt eller
internasjonalt. Det skal ha vært underkastet en egnet toksikologisk vurdering,
og oppfylle de godkjente renhetskriterier.
§ 4. Renhet og identitet
Tilsetningsstoffer som er omfattet av
EØS-avtalens vedlegg II del XII nr. 3 (Rdir. 1965/66/EØF), nr. 16 (Rdir.
1978/663/EØF), nr. 17 (Rdir. 1978/664/EØF), nr. 46 (Rdir. 1996/77/EF) nr. 46a
(Kdir. 1995/31/EF), nr. 46b (Kdir. 1995/45/EF endret av Kdir. 1999/75/EF) skal
oppfylle de krav til renhet og identitet som er angitt der. Øvrige
tilsetningsstoffer skal oppfylle krav i henhold til FAO/WHOs spesifikasjoner.
§ 5. Merking av tilsetningsstoffer som ikke er bestemt
til forbruker
Ved frambud av tilsetningsstoffer som ikke er
bestemt til forbruker, skal emballasjen være merket med følgende opplysninger
på en lett synlig, lett leselig og uutslettelig måte:
Det er tilstrekkelig at
opplysningene i første ledd nr. 4, 5, 7 og 8 oppgis i handelsdokumentene dersom
disse er kjøper ihende senest samtidig med vareleveransen, og opplysningen «til
fremstilling av næringsmidler, ikke til detaljsalg» angis på et lett synlig
sted på emballasjen.
§ 6. Merking av tilsetningsstoffer til forbruker
Ved frambud av tilsetningsstoffer til
forbruker, skal emballasjen være merket med følgende opplysninger på en lett
synlig, lett leselig og uutslettelig måte:
§ 7. Språk
Merking i henhold til denne forskrift skal
være på norsk eller et språk som i stavemåten ligner norsk. Kravet til språk
kan fravikes hvis brukeren på andre måter er sikret den informasjon som kreves.
Bestemmelsene i første ledd er ikke til
hinder for at det merkes på flere språk.
§ 8. Tilsyn og vedtak
Statens næringsmiddeltilsyn fører tilsyn med
at bestemmelsene i denne forskrift overholdes og fatter nødvendige vedtak for
gjennomføring av bestemmelsene i virksomheter som har regional, landsdekkende
eller eksportrettet karakter og ved import av næringsmidler. Tilsyns- og
vedtaksmyndighet som er tillagt Statens næringsmiddeltilsyn, kan delegeres til
det kommunale eller interkommunale næringsmiddeltilsynet.
Det kommunale eller interkommunale
næringsmiddeltilsynet eller det tilsynsorgan som er tillagt myndighet etter
kvalitetskontrollen for vedkommende varegruppe fører tilsyn og fatter
nødvendige vedtak ved øvrige virksomheter.
Statens næringsmiddeltilsyn er klageinstans
for vedtak fattet av tilsynsorgan som er tillagt myndighet etter
kvalitetskontrollen for vedkommende varegruppe, og for vedtak fattet av det
kommunale eller interkommunale næringsmiddeltilsynet etter delegert myndighet
fra Statens næringsmiddeltilsyn.
Kommunestyret eller særskilt klagenemnd er
klageinstans for øvrige vedtak fattet av det kommunale eller interkommunale
næringsmiddeltilsynet.
Fylkesmannen er klageinstans for vedtak
fattet av kommunestyret eller særskilt klagenemnd.
Sosial- og helsedepartementet er klageinstans
for vedtak fattet av Statens næringsmiddeltilsyn.
§ 9. Analysemetoder
Ved vurdering av om krav fastsatt i denne
forskrift er overholdt, benyttes analysemetoder i samsvar med EØS-avtalens
vedlegg II del XII nr. 29 (Kdir 81/712/EØF).
§ 10. Dispensasjon
I særskilte tilfeller og forutsatt at det
ikke vil stride med internasjonale avtaler som Norge har inngått, kan Statens
næringsmiddeltilsyn dispensere fra denne forskrift.
§ 11. Straff og tvangsmulkt
Bestemmelsene om straff og tvangsmulkt i lov
av 19. mai 1933 nr. 3 om tilsyn med næringsmidler m v kommer til anvendelse ved
overtredelse av denne forskrift.
§ 12. Overgangsbestemmelser
Inntil ett år etter ikrafttredelsen av
forskrift 19. november 1999 nr. 1182 om endring av forskrift 21. desember 1993
nr. 1378 om tilsetningsstoffer til næringsmidler, tillates produksjon og merking
av produkter i samsvar med bestemmelser før ikrafttredelsen av forskriften.
Disse kan frambys i inntil to år etter ikrafttredelsen.
§ 13. Ikrafttredelse
Denne forskrift trer i kraft samtidig med at
EØS-avtalen trer i kraft i Norge.
Samtidig oppheves følgende forskrifter:
forskrift 6. januar 1992 nr. 62 om tilsetningsstoffer til næringsmidler,
generell forskrift 8. juli 1983 nr. 1252 for produksjon og frambud m v av
næringsmidler §§ 2 nr. 7 og 10 nr. 1 og 4.
Antiklumpemidler: Stoffer som i et næringsmiddel begrenser partiklenes
tendens til å klumpe seg sammen.
Antioksidanter: Stoffer som forlenger næringsmidlenes holdbarhet ved
å beskytte dem mot forringelse forårsaket av oksidering, som f.eks. harskning
av fettstoffer og misfarging.
Bærestoffer (herunder oppløsningsmidler anvendt som bærestoffer):
Stoffer som brukes til å oppløse, fortynne, dispergere eller på annen måte
endre den fysiske tilstanden av et tilsetningsstoff i næringsmidler uten å
endre dets teknologiske funksjon (og uten selv å ha en teknologisk rolle) for å
lette håndteringen, tilsetningen eller anvendelsen av tilsetningsstoffet.
Drivgasser: Andre gasser enn luft som presser et næringsmiddel
ut av en beholder.
Emballasjegasser: Andre gasser enn luft innført i en beholder før,
mens eller etter at et næringsmiddel ble anbragt i en beholder.
Emulgatorer: Stoffer som gjør det mulig å danne eller
opprettholde en homogen blanding av to eller flere ikke-blandbare faser som
olje og vann.
Fargestoffer: Stoffer som gir et næringsmiddel farge, eller som
gir det tilbake dets opprinnelige farge; dette kan omfatte naturlige
bestanddeler i næringsmidler eller andre naturlige kildematerialer som normalt
ikke konsumeres som næringsmidler og normalt ikke brukes som karakteristiske
ingredienser i næringsmidler.
Preparater framstilt av næringsmidler og andre naturlige kildematerialer ved fysisk og/eller kjemisk ekstraksjon som fører til selektiv ekstraksjon av pigmenter, er fargestoffer i henhold til denne forskrift.
Følgende stoffer skal ikke betraktes som fargestoffer i henhold til denne forskrift:
Fortykningmidler: stoffer som øker næringsmidlets viskositet.
Fuktighetsbevarere: Stoffer som hindrer uttørring av næringsmidler ved å
oppveie effekten av omgivelser med lav fuktighetsgrad, eller som gjør det
lettere å løse et pulver i et vandig miljø.
Fyllemidler: Stoffer som øker et næringsmiddels volum uten å øke
energiinnholdet i vesentlig grad.
Geleringsmidler: Stoffer som gir næringsmidlet konsistens ved å danne
en gel.
Hevemidler: Stoffer eller kombinasjoner av stoffer som danner
kompleksforbindelser og frigjør gass og derved får en deig eller en røre til å
ese.
Kompleksdannere: Stoffer som danner kjemiske forbindelser med
metallioner.
Konserveringsmidler: Stoffer som forlenger næringsmidlets holdbarhet ved
å hemme forringelse forårsaket av mikroorganismer.
Konsistensbevarere: Stoffer som gjør eller holder frukt eller grønnsaker
faste eller sprø, eller som reagerer med geleringsmidler og danner eller
styrker en gel.
Melbehandlingsmidler: Andre stoffer enn emulgatorer som tilsettes til mel
eller deig for å forbedre bakeegenskapene.
Modifiserte stivelser: Stivelse framkommet ved en eller flere kjemiske
behandlinger av spiselig nativ stivelse. Den native stivelsen kan først ha
gjennomgått en fysisk eller enzymatisk behandling og være fortynnet med syre,
et alkalisk stoff eller bleket.
Overflatebehandlingsmidler (herunder smøremidler): Stoffer som gir næringsmidlet
et blankt utseende eller danner et beskyttende lag når de påføres
næringsmidlets overflate.
Skumdannende midler: Stoffer som gjør det mulig å oppnå en homogen
fordeling av gassfase i et flytende eller fast næringsmiddel.
Skumdempende midler: Stoffer som hindrer eller begrenser skumdannelse.
Smaksforsterkere. Stoffer som forsterker et næringsmiddels smak
og/eller lukt.
Smeltesalter: Stoffer som overfører proteinene i ost til
dispergert form og derved bevirker en homogen fordeling av fettstoffer og andre
bestanddeler.
Stabilisatorer: Stoffer som gjør det mulig å opprettholde
næringsmidlets fysisk-kjemiske tilstand. Herunder stoffer som gjør det mulig å
opprettholde en homogen fordeling av to eller flere ikke-blandbare stoffer i et
næringsmiddel, og stoffer som stabiliserer, bevarer eller forsterker et
næringsmiddels farge.
Surhetsregulerende midler: Stoffer som endrer eller regulerer et næringsmiddels
surhetsgrad eller alkalitet.
Syrer: Stoffer som øker et næringsmiddels surhetsgrad og/eller gir det en
sur smak.
Søtstoffer: Stoffer som gir et næringsmiddel søt smak.
Næringsmidler med søtende egenskaper regnes ikke som søtstoffer i denne
forskriften.
Vedlegget kan fås ved
henvendelse til: Statens Næringsmiddeltilsyn, Postboks 8187 Dep., 0034 Oslo.
Sist oppdatert 15. nov 2000 av Lovdata